教育展期间，北京国际会议中心内挤满了想来中国招生的各国高等学校和急于出国留学的学子，正是在这样的背景下，在会场旁边五洲大酒店举行的教育论坛更为引人注目，在新形势下如何加强国际教育的交流与合作，如何加强中外合作办学成了论坛当然的主题，来自中法两国教育部的官员和中美英法相关学校的校长对这个问题发表了自己的看法。而且，由于中外合作办学国际研讨会首次围绕高中中外合作办学热点问题进行研讨，因此受到了更为广泛的关注。

　　教育部官员解读《中外合作办学条例》

　　教育部国际司政策法规处处长徐永吉先生就中国国务院颁布的《中外合作办学条例》及其实施细则进行了详细解读。

　　据徐处长介绍，《中外合作办学条例》首先明确了在坚持教育公益性原则的基础上，把中外合作办学作为中国教育事业的组成部分，从法律上确定了中外合作办学的性质。其次明确了中国鼓励和禁止开展中外合作办学的领域，即国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材，鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学，同时禁止中外合作办学者举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育。

　　第三，体现世界贸易组织的非歧视原则，依法保护中外合作办学者和中外合作办学机构的合法权益，并明确规定经中外合作办学者协商一致，外方合作办学者可委派代表担任中外合作办学机构的法定代表人。

　　引人注意的是，在《中外合作办学条例》及其实施细则都没有明确高中阶段是否可以举办中外合作办学的情况下，中国教育部出面组织高中中外合作办学研讨会，从实际行动上认可了在某些省份已经开始的高中示范校开展中外合作办学的做法。

　　国际学校代表谈合作经验

　　与会的中外学校代表还就中英、中法、中澳三个成功的中外合作办学案例进行了进一步的探讨。

　　澳大利亚维多利亚大学国际处处长John Mcpartland在发言中强调策划一个成功的合作项目关键在于六个方面的保障：一是合作方，应该适合于对方，要有国际办学经验；二是合作理念，合作双方要在社会效益和经济效益上达成一致；三是合作模式，摒除表面合作，要采取深度合作办学的模式；四是师资力量，外方最好提供在校本部任教的专业师资力量来华担任教学任务，以保证教学质量；五是学生来源，中方要有充足的生源，才能保证项目的质量；六是签证保证，外方学校代表处要保证95% 以上的签证通过率。

　　在成功的策划项目之后，美国国际教育工作者协会首席执行官Marlene Johnson 认为，办好合作项目还需要六个方面的因素：一是重视程度，双方必须提供各自优质资源，包括人力、物力、各方内部的协调能力等；二是教学质量，其中包括严格的考核制度和学业进展评估以及英文强化；三是克服文化差异，双方在求同存异的基础上，以求达到国际化；四是学费标准，不是越低越好，本科项目中国国内部分每年每生2 万-3万元比较合适；五是项目完整，尽一切能力保证学生出国完成项目。

　　■官员访谈

　　校长要先弄明白合作办学的模式

　　●专访对象：宋立军　北京市教育委员会对外交流与合作处处长

　　记：您认为目前搞高中中外合作办学的时机是否成熟？

　　宋：在教育领域里，家长和学生在某方面的需求标志着搞某一项事业的时机已经成熟。

　　从目前的情况看，有些家庭条件好的家长，在比较了中外教育的区别之后，想让孩子在初中毕业后出国留学，但却害怕孩子在生活上不适应。在高中搞中外合作办学正好满足了这部分家长的需要。

　　记：有很多北京的示范高中反映，在您这里审批中外合作项目非常困难，请问在审批过程中是否存在瓶颈？

　　宋：从目前的情况看，高中中外合作办学主要有三种模式，一是学生上该项目只拿国内的文凭，只是学习一些国外的课程；二是学生上该项目全部学习国外课程，只拿国外的文凭；三是学生在三年中中外课程兼修，最后既可获得参加中国高考的机会，又可选择直接出国留学。

　　现在存在于北京高中的问题是，来进行审批的校长仍然不明白中外合作办学存在这样的三种合作模式，这就意味着他们只知皮毛还没有完全了解中外合作的内涵，没有搞清楚自己想通过中外合作办学达到的目的，也没有认真为学生的前途着想。在这种情况下，如果审批成功，从小处说接踵而来的便会是学生和家长的投诉，从大处说会影响学生一生的发展。

　　记：您认为国内高中应该如何选择合作的对象？

　　宋：首先是选择课程，在保证优质的同时，要充分考察国外的高中课程，选择最适合中国学生的课程引入，这是最关键的问题；其次要为学生选择出口，要保证国外高中为学生提供就读名牌大学的机会；第三是要同时引入权威的质量认证体系和保障体系，要保证国外学校使用的测试能够被更多的世界名校认可；第四是师资的引入，经过中外双方的认可，在外教进入到中国后，还要进行严格的培训，以免对我们的学生造成不良影响。

　　记：您觉得高中搞中外合作办学是否就是为学生提供出国的方便？

　　宋：如果学生选择的是第三种模式，那么他们在毕业后不仅可以得到国外的测试认证，而且还可以参加高考，考入中国的大学继续深造。可以说，高中的中外合作办学主要目的是利用国外的优势课程使学生的能力提高得更多，今后发展的空间更大。

　　据我了解，高中国际班里出国的学生并不多，他们大多选择在国内继续发展，等上完大学后再考虑出国的问题。

　　而且从办学者的角度说，如果只想着为学生出国提供方便，会使其具有很浓的功利色彩，事实证明，太功利的东西不会有很长远的发展前途。

　　■地方经验

　　高中中外合作办学要注意四方面问题

　　目前，江苏省高中中外合作办学的项目共有27个。

　　经历了这些项目的审批、实施的过程后，我们认为高中阶段中外合作办学应该关注以下几个问题：一、合作办学的目标定位要准确。现在很多学校都热衷于合作办学，主要目的：一是扩大影响，提升竞争力；二是吸引更多生源，给学校带来经济效益。我们认为引进合作项目应着眼于学校自身发展的长远利益，要能够满足目前学生及家长的需要。

　　二、不可全盘拿来。现在不少合作办学机构打出“原汁原味”、“100%外教”的牌子。其实100%引进的东西未必就适合我们的学校。引进时一定要加一些自己的理解，当然了“各办各的”，只有合作之名就更不足取了。

　　三、合作办学协议、合同是管理的基础。对于国外的很多教育机构而言，合作办学有着很浓重的商业气息。

　　这一点，我们也没有必要去回避，只要我们在合作办学的过程中，坚持教育是公益性事业，切实维护和保障学校和学生利益就可以了。但这些利益的保障，最直接的依靠是双方签署的合作办学协议或者合同。因此，我们的学校与国外签署协议这个环节是非常重要的，但目前，这方面的指导和借鉴却非常少。

　　四、要把好外籍教师聘请关。中外合作办学的质量取决于师资。绝大多数中外合作办学项目，外方提供的课程是由外聘师资承担的。

　　但外方合作机构通过何种途径聘请？聘来的师资是否符合教学要求？这些问题对于师资质量都关键，但中方合作机构大多不知情。如何在中外合作双方间建立一个透明的、规范的聘用外籍师资的机制，还是需要认真思考和对待的。

　　■专家看法

　　高中职业教育将是合作办学的突破口

　　从中国高中教育的现状来看，城市接近普及的水平，而农村地区仍然任重道远，高中阶段学习的种类在不断丰富，但是每种高中教育形式的内涵又亟待改进。然而面对如此巨大的需要接受高中教育的人群，政府的教育资金面临严重匮乏，而中国的民间资本在走过了将近20年的发展历程后，其潜力也已相当有限。因此中国的高中存在巨大的国际合作潜力。

　　中外高中教育区别明显

　　从高中教育的现状看，美国一所名为Penn High School 的中学，其课程包括综合课程、艺术课程、音乐选修、戏剧、英语、外语、社会研究、数学、科学、体育、家庭与消费科学、商业、技术、特殊教育十四大类近百门课程，而北京四中的课程只有必修和研究性学习两大类共38门课程。这一简单的比较至少说明：一、中国的高中课程比较呆板，不如国外丰富；二、中国重视核心课程，国外重视兴趣；三、中国强调课程内部的逻辑性，国外课程以学生为中心，为学生发展服务；四、中国重视打基础，应用性不强，国外不太重视基础，但离实际运用近得多；五、中国一贯强调知识，不关注生存和社会问题，国外更加关注学生的人生问题。由此可以看出，中国的高中教育并不是教得难、教得多，而是把知识教死了，让知识变成了符号，其只在课程这一个方面就有多地方需要与国外高中互补。

　　职业学校缺口巨大

　　从高中阶段生源上看，中国的高中教育市场堪称世界第一。由于过去发展的不平衡导致了普通高中数量多于职业高中，中国中等职业学校的资金较之普通高中更加匮乏，需要更多注重实践的研究性课程，因此中等职业学校的对外合作必将是高中中外合作办学的突破口，也是外国高中或教育机构进入中国教育市场的最佳登陆点。